В 1815 году Александр I даровал Царству Польскому Конституцию, установившую особый порядок государственного управления. При этом российский император одновременно становился польским королём. Конституция предусматривала двухпалатный Сейм, состоявший из Сената и Посольской палаты. Закреплялись личная свобода, свобода печати, судебные гарантии и использование польского языка в государственных учреждениях. Однако верховная власть оставалась за монархом. Император назначал высших должностных лиц, созывал Сейм и обладал правом не утверждать принятые им законы. Возникла необычная правовая ситуация: Царство Польское получило конституционные учреждения, тогда как сама Российская Империя продолжала управляться на основе самодержавия. Конституция 1815 года показала, что Александр I допускал элементы конституционного правления, но не решался распространить их на всю империю.